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發(fā)布時(shí)間:09-10-30 14:51:16
    09年8月27日商會(huì)代表廣大會(huì)員，向杭州市人民政府信訪辦遞交了關(guān)于《杭州市機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯制度》的請(qǐng)?jiān)笗辖徽?qǐng)?jiān)笗拔覀兊玫搅松虝?huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議和理事會(huì)的支持，得到了五百余會(huì)員及企業(yè)的蓋章支持，《請(qǐng)?jiān)笗繁磉_(dá)了商會(huì)四百余家會(huì)員與杭州市二千余家汽配供應(yīng)商的呼聲。
    遞交請(qǐng)?jiān)笗�，信訪局按照程序?qū)⒃?個(gè)月內(nèi)，給我們書面答復(fù)，但二個(gè)月后的今天，我們沒有得到任何答復(fù)，只是九月下旬杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局有關(guān)人員來商會(huì)進(jìn)行了說明，沒有任何實(shí)際意見，我們?cè)儐栃旁L局為什么不予答復(fù)，信訪局回答說，他們已經(jīng)將請(qǐng)?jiān)笗平唤煌ň洲k理，如果有問題你們可以找交通局，如果不滿意可以向省政府反映。
    商會(huì)現(xiàn)將《請(qǐng)?jiān)笗饭冀o會(huì)員及廣大汽配供應(yīng)商。商會(huì)將會(huì)密切關(guān)注此事的發(fā)展，繼續(xù)傾聽廣大會(huì)員的呼聲。我們將保留向省政府反映情況，直至訴諸法律的權(quán)利。

附請(qǐng)?jiān)笗模?
            請(qǐng) 愿書
          -----為杭州市2000家民營(yíng)汽車配件用品企業(yè)請(qǐng)?jiān)?
杭州市政府辦公廳：
    2008年3月杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<杭州市機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯制度>的通知》（杭交發(fā)〔2008〕51號(hào)文件），這個(gè)政策規(guī)定 “全市汽車機(jī)動(dòng)車配件經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須強(qiáng)制地購(gòu)買‘條型碼’，且必須貼在所銷售出去的每一個(gè)零配件上”，否則就每次進(jìn)行1000-5000元罰款。
    1.該制度嚴(yán)重脫離機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，缺少科學(xué)性、可操作性。
該制度要求所有汽配經(jīng)營(yíng)企業(yè)貼“條形碼”，方便管理部門查詢，我們認(rèn)為不能用管理超市的辦法，管理杭州市的大型汽配專業(yè)市場(chǎng)。杭州在1991年成立了全國(guó)第一家汽配市場(chǎng)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前杭州市的七家專業(yè)汽配用品市場(chǎng)，近三千家汽配經(jīng)營(yíng)企業(yè)，年銷售額百億元人民幣，產(chǎn)品輻射全國(guó)及華東地區(qū)，每天進(jìn)出市場(chǎng)的汽車配件數(shù)萬(wàn)件（箱），如此大的流通量，要求每個(gè)汽車配件上加貼“條形碼”，不合理。汽車配件是一種大進(jìn)大出的貨品，會(huì)員反映，如果每件汽配產(chǎn)品都要開箱加貼“條形碼”，無(wú)形加劇了工作量，而且“條形碼”分類過細(xì)，一輛汽車由上萬(wàn)種零件組成，常用配件也有上千種，要求如活塞、活塞環(huán)、連桿、油封都要加貼相對(duì)應(yīng)的“條形碼”，不但容易出錯(cuò)，而且增加了幾倍的工作量，加劇了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    2.政府有關(guān)部門實(shí)施的收費(fèi)制度，已經(jīng)引起企業(yè)普遍質(zhì)疑：是否合法？
該制度執(zhí)行以來，由于在召開論證會(huì)及執(zhí)行文件上，都沒有列出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以許多企業(yè)發(fā)出質(zhì)疑：作為一個(gè)政府管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)什么決定把一個(gè)1×2cm大小的每個(gè)紙質(zhì)條形碼定價(jià)九分錢？杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局決定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有沒有經(jīng)杭州市物價(jià)部門的許可和批準(zhǔn)，有沒有收費(fèi)許可證？有沒有進(jìn)行過公開形式的聽證？廣大汽配商普遍認(rèn)為此項(xiàng)收費(fèi)屬于亂收費(fèi)、不合理。更令人吃驚的是收款后，開出的竟然是商店里買的普通收據(jù)，不是正規(guī)發(fā)票，據(jù)管理者說：“我們只是對(duì)小額的開收據(jù)，到月底再統(tǒng)一換開發(fā)票”，可是據(jù)我們調(diào)查的情況來看，幾千元數(shù)額的不開發(fā)票比比皆是。
    3.該政策對(duì)那些應(yīng)該重點(diǎn)打擊的經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的無(wú)證非法商販無(wú)效
根據(jù)我們調(diào)查，追溯制度強(qiáng)行執(zhí)行一年來，嚴(yán)重打擊了企業(yè)積極性，杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局查處的都是杭州市汽配行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)。由于“條形碼”技術(shù)是建立在針對(duì)有正規(guī)合法企業(yè)組織代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)基礎(chǔ)上，形成企業(yè)自己獨(dú)一無(wú)二的身份識(shí)別，而無(wú)證商販沒有自己的公司，也就沒有企業(yè)組織代碼和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這樣也就根本無(wú)法擁有自己的“條形碼”。
    4.執(zhí)法管理行為僅僅變成查“條形碼”、而非查產(chǎn)品質(zhì)量的行為
該制度執(zhí)行一年來，市場(chǎng)依舊、企業(yè)依舊，到底有多少企業(yè)在真正使用“條形碼”技術(shù)，事實(shí)上，即使企業(yè)購(gòu)買了 “條形碼”也是在門店里為應(yīng)付檢查，表面上貼幾張，有關(guān)部門執(zhí)法一年來，到企業(yè)檢查的只是看有沒有買、有沒有貼“條形碼”，而對(duì)于應(yīng)該檢查的產(chǎn)品質(zhì)量問題從來不檢查。一年來，罰款那么多，到底通過“條形碼”技術(shù)查出了幾起違法案件、有幾個(gè)不合格產(chǎn)品，我們作為行業(yè)組織，從來就沒有聽到過。
    5.客觀上直接加重了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本
由于實(shí)行貼“條型碼”制度，一年來，已在杭州市區(qū)汽配流通行業(yè)賣出8百萬(wàn)張“條形碼”，如果每張9分錢計(jì)算，已收入約72萬(wàn)元，并且這72萬(wàn)元沒有開具正規(guī)的收費(fèi)發(fā)票，查處90余家企業(yè)，罰款幾十萬(wàn)元。對(duì)于廣大經(jīng)營(yíng)企業(yè)講，很難想象這是不是政府管理部門在變相搞“三亂”？據(jù)杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局介紹，此項(xiàng)收費(fèi)是企業(yè)行為。由杭州恒盈電子科技有限公司公司，投入了巨大財(cái)力物力進(jìn)行開發(fā)，所以每個(gè)條形碼定價(jià)為九分人民幣，而且還是虧損運(yùn)行。但是廣大會(huì)員反映，該系統(tǒng)所有操作都是由杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局一手操作，在各汽配市場(chǎng)均掛杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局某某管理點(diǎn)、杭州市機(jī)動(dòng)車配件防偽質(zhì)保憑證核發(fā)點(diǎn)。
    6.追溯制度的執(zhí)行已造成極大的浪費(fèi)
今年世界經(jīng)濟(jì)遇到全球金融危機(jī)，國(guó)家三令五申要求各地政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)渡過難關(guān)，而杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局強(qiáng)行要求企業(yè)貼“條形碼”，增加企業(yè)極大負(fù)擔(dān)，而有關(guān)管理者卻說：“我們不知你的汽配發(fā)往何地，所以要求所有汽配都貼‘條形碼’”，這不是明擺著搞有罪推定嗎？離開杭州地區(qū)，任何人都不承認(rèn)這個(gè)“條形碼“，一張”條形碼“九分錢，杭州85%的汽配發(fā)往外地，這要造成汽配經(jīng)營(yíng)企業(yè)多大的浪費(fèi)，廣大汽配經(jīng)營(yíng)企業(yè)希望行業(yè)管理部門應(yīng)該換位思考。
我們?cè)?jīng)以行業(yè)商會(huì)和廣大會(huì)員企業(yè)名義，多次向杭州市有關(guān)部門反映，要求有關(guān)部門能夠從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究評(píng)估杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局已經(jīng)出臺(tái)的《杭州市機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯制度》中關(guān)于強(qiáng)制性貼“條形碼”政策規(guī)定的科學(xué)性、可行性，作為行業(yè)商會(huì)我們還主動(dòng)代表會(huì)員企業(yè)，直接向政策的主管部門反映，甚至還通過市政協(xié)提案方式反映此問題，但是，問題仍然沒有得到解決。
    目前，追溯制度還在繼續(xù)執(zhí)行著，而企業(yè)反對(duì)的聲音卻越來越強(qiáng)烈，矛盾也越來越激烈，作為行業(yè)商會(huì)組織，我們有責(zé)任關(guān)心維護(hù)企業(yè)的利益、反映企業(yè)的呼聲、訴求，也非常希望通過正當(dāng)渠道解決這個(gè)問題，因此，我們代表杭州市汽車配件用品的二千家民營(yíng)企業(yè)向市委、市政府請(qǐng)?jiān)福?
    懇求市政府會(huì)同相關(guān)部門，派人來杭州市汽車配件行業(yè)召開座談會(huì)，或者責(zé)令杭州市有關(guān)部門舉行聽證會(huì)，廣泛聽取廣大群眾、行業(yè)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見，對(duì)杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局2008年出臺(tái)的《杭州市機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯制度》是否科學(xué)、合法作出最權(quán)威的決定。

                    杭州市汽車配件用品商會(huì)
                      二00九年八月二十七日

關(guān)于向杭州市政府遞交《請(qǐng)?jiān)笗返恼f明